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广东省住房和城乡扶植厅关于印发修建业企业等天资管理“放管服”改革试点实施看法的告诉
来源: | 作者:广州市创信企业管理无限公司 | 发布时间: 2019-01-06 | 1380 次浏览 | 分享到:
各地级以上市住房城乡扶植主管部分:

  为深化我省修建业企业等天资管理改革,有序推动“放管服”改革试点的各项任务,我厅制订了《广东省住房和城乡扶植厅关于修建业企业等天资管理“放管服”改革试点的实施看法》,现印发给你们,请卖力贯彻履行。履行中如有看法和建议,请径向我厅反应。

广东省住房和城乡扶植厅

2018年12月26日  

 

广东省住房和城乡扶植厅关于修建业企业等天资管理“放管服”改革试点的实施看法

 

  为贯彻落实《中共中心办公厅 国务院办公厅关于深刻推动审批办事便平易近化的指导看法》,根据《住房城乡扶植部办公厅批复赞成广东省修建业企业天资管理“放管服”改革试点筹划》(建办市函〔2018〕120号)请求,进一步深化广东省修建业企业等天资管理改革,有序推动“放管服”改革试点的各项任务,制订本实施看法。

  一、整体请求

  周全贯彻党的十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻习近平总书记观察广东重要讲话精力和对广东任务的系列重要指导指示精力,卖力落实国度的决定计划安排,按照省的任务安排和简政放权、放管结合、优化办事的请求,推动审批办事理念、制度、风格全方位深层次变革,出力打造“宽进、快办、严管、便平易近、地下”的审批办事形式,进一步优化修建业企业等天资管理,完美监管体系体例机制,促进广东省修建业持续安康生长,为完成“四个走在全国前列”和当好“两个窗口”作出积极供献。

  2、试点范围

  本实施看法改革的试点范围是省、市、县三级住房城乡扶植等主管部分实施的天资管理,包含修建业企业天资、房地产开辟企业天资、工程勘察天资、工程设计天资、工程监理企业天资、工程造价咨询企业天资行政许可事项,和房地产估价机构立案事项。

  3、试点目标

  2020年2月底前,充分发挥广东先行先试优势,全力推动我省修建业企业等天资管理“放管服”改革试点任务,经过过程试点任务完成“三个一”目标:

  (一)改革一批审批方法。积极推动聪明审批、告诉承诺制审批、全程电子化审批等一系列行政许可方法改革,大年夜力推动高效、聪明的数字当局扶植。

  (二)履行一系列便平易近办事。积极履行“网上申报、不会晤审批、零跑动处理”等便平易近办法,大年夜力推动以人平易近为中间、有温度的办事型当局扶植。

  (三)完美一套监管机制。把更多行政资本从事前审批向事中过后监管转移,制订修建业企业天资批后核对的监管办法,综合应用标准监管、双随机抽查、诚信评价等手段,进步效能,完美批后监管体系,大年夜力推动住房城乡扶植体系的阳光政务扶植。 

  四、重要义务

  (一)实在推动简政放权试点任务。一是我厅全体策划和兼顾推动全省住房城乡扶植主管部分“放权强市”、“放权强县”的天资管理扁平化审批办事任务。对前期第一批已承接拜托下放省级权柄试点任务的广州、深圳,经过过程拜托第三方机构展开年度评价,总结试点做法,明白标准请求,加强监督指导,并深刻研究论证,将拜托下放审批办事渐渐扩大年夜到经评价具有条件的城市。二是承接拜托下放事项的住房城乡扶植主管部分要卖力实施职责,严格依法依规做好行政许可任务,实在为企业和大众供给高效便捷的行政许可办事。

  (二)实在推动行政许可电子化任务。一是我厅牵头,将电子化行政许可范围扩大年夜至交通运输、水利、通信等省、市、县三级专业主管部分的修建业企业管理范围,完美行政许可电子会审制度、明白行政许可电子会审任务时限,完本钱看法试点任务范围的行政许可电子化全覆盖任务义务。二是各级住房城乡扶植主管部分周全推行企业天资证书电子化任务,在有条件的地区(部分)应用电子印章、体系辨认等信息技巧,加快电子天资证书的发布和应用过程。

  (三)实在推动大年夜数据夯实应用任务。一是我厅组织各地级以上市有关部分按“谁审批、谁担任”的准绳,分阶段对其核准天资有效信息停止核对,构成可追溯来源、可作为行政许可根据的企业、小我专属网页。二是进一步融合国度和省、市、县的信息体系,充分应用四级信息数据,依托广东省政务信息共享平台,大年夜力推动各级住房城乡扶植主管部分与公安、人力资本社会保证、市场监管等部分之间政务信息共享,获得居平易近身份证、企业证照、人员证书、诚信记录和社保交纳情况等政务信息,完成“让信息多跑路、大众不跑路”的行政许可事项快办、便平易近任务目标。

  (四)实在推动修建业企业天资聪明审批任务。一是我厅展开顶层设计任务,将企业网页、小我网页、天资标准、共享信息数据整合为“聪明审批数据模块”,经过过程体系运算、智能比对、主动断定,完成“人工智能+机械”的任务形式。二是在广州、深圳实施聪明审批试点任务,对拜托广州、深圳实施的修建工程施工总承包二级和市政公用工程施工总承包二级天资试行聪明审批,推动行政审批方法与互联网、大年夜数据、人工智能等技巧深度融合。

  (五)实在推动自贸区“告诉承诺制”试点实施任务。一是我厅指导广州南沙、深圳前海和珠海横琴3个自贸片区,对修建业企业天资、房地产开辟企业天资许可实施“告诉承诺制”,及时总结自贸区经历做法,合时复制推行。二是各自贸片区制订完美配套政策,建立静态核对、社会监督、“黑名单”信用记录、诚信分类管理、嘉奖、信息传递与共享等制度,细化平常监管的详细办法。

  (六)大年夜力搀扶信用优胜修建业企业加快生长。各地级以上市住房城乡扶植主管部分按管理权限对取得我省天资许可,诚信背法,三年内无产生过质量安然变乱、三年内无不良行动记录、具有相干专业技巧才能的信用优胜企业,实施以下有效搀扶办法:一是直接核准专业承包天资。关于具有特级、一级、二级修建工程和市政公用工程施工总承包天资的企业,许可其直接申报相干专业承包的系列天资核准(《直接申报相干专业承包系列天资核准目次》见附件),事迹可以用总承包工程中的专业工程目标认定。二是扩大年夜承包工程范围。关于具有二级修建工程和市政公用工程施工总承包天资的企业,可将其承包工程范围扩大年夜至一级相对应总承包天资的承包工程范围。

  (七)大年夜力推动便平易近利企办事任务。各级住房城乡扶植主管部分要保持以人平易近为中间的办事理念:一是做到“网上申报不打烊”,经过过程最大年夜限制履行行政许可电子化申报任务,全天候网上受理请求材料,实施24小时办事。二是做到“网上审批不会晤”,经过过程最大年夜限制优化网上审批流程,开辟诚信企业申报和审批绿色通道,和完美申报条件、申报信息、审批成果全程地下制度,让申报企业实在取得便捷和公平、地下、公平的“不会晤”许可办事。三是做到“交件取证零跑动”,行政许可申报前告诉企业,可选择邮政速递证书办事,鼓励企业经过过程快递完成“零跑动”。四是做到“政策标准常宣贯”,及时解答更新“三库一平台”罕见成绩,定期组织各行业协会召开政策解读座谈会,为企业解读最新的政策文件,普及行业政策标准,深刻搀扶骨干企业,将政策宣贯奉上门,处理企业在天资申报中的实际艰苦。

  (八)大年夜力推动信用监管和掉信惩戒任务。一是我厅摸索建立以修建业企业和从业人员诚信体系为核心的修建市场监管机制,构建修建业企业诚信记录与法定代表人接洽关系的赏罚机制,将修建业企业的诚信信息归入国度和省级信用平台,对修建业企业停止诚信分类管理。二是我厅对拜托下放的省级权柄事项,实施全覆盖、随机抽查的方法停止监督管理,每批很多于10%、每天很多于1件,确保拜托下放事项行政许可标准履行不走样。三是各级住房城乡扶植主管部分采取“双随机一地下”的情势展开企业天资静态核对,经过过程随机抽取检查人员、随机抽取企业名单,对企业能否符合天资条件实施抽查,抽查成果在广东省修建市场监管办事平台长停止地下传递。四是各级住房城乡扶植主管部分要实在依法加大年夜对掉信企业的惩办力度,让掉信企业加大年夜背法本钱。将伤害工程质量、安然临盆、围标串标、出借或借让天资招标、拖欠工程款、以欺骗手段取得天资等严重掉信行动的企业列为准入清出的重点监管对象,实施“一处受罚,处处受制”的联动处罚,实在污染工程扶植范畴的市场情况。

  五、任务步调

  广东省修建业企业等天资管理“放管服”改革试点任务分三个阶段实施:

  (一)预备阶段(2019年1月前)。

  各地级以上市住房城乡扶植主管部分要制订推动修建业企业等天资管理“放管服”改革的详细实施筹划,推动改革试点任务在各地市落地。

  我厅根据第三方机构对省级权柄拜托下放广州深圳实施情况的评价申报,和对各自贸片区企业天资告诉承诺制的效能测评情况,完美“放管服”改革的管理办法、职责分工、试点义务,指导各级住房城乡扶植主管部分展开“放管服”改革试点任务。

  (二)实施阶段(2019年1月至2019年12月)。

  各级住房城乡扶植主管部分按照本实施看法要求和各地市的详细实施筹划,积极推动“放管服”改革试点各项任务的实施。我厅建立以下专项任务制度:一是改革信息报送制度。各地级以上市住房城乡扶植主管部分要指定专人担任信息报送任务,每季度末向我厅书面报送试点任务的展开情况(包含改革试点任务的部分分担引导、职责分工、任务进度、改革亮点、存在成绩、需我厅兼顾处理的事项等)。二是任务进度情况传递和督查制度。我厅将定期传递各地试点情况,总结各地改革亮点构成任务信息简报,并及时研究处理改革过程当中出现的成绩,对任务推动不力的地市停止督办,以确保顺利完成改革试点的各项任务义务。

  (三)总结阶段(2020年1月至2020年2月)。

  各地级以上市住房城乡扶植主管部分应于2020年1月20日前,向我厅报送本地区(部分)试点任务总结,重点在简政放权、人工智能审批、批后核对、办事方法优化等方面摸索创新,总结推出若干经历做法,提出一批涉企行政许可事项的改革办法。我厅将周全梳理试点过程当中好的经历做法和存在成绩,研究现行相干制度的实用性和改进看法,为推行修建业企业天资管理“放管服”改革供给相干政策建议。

  六、任务请求

  (一)加强组织引导。各级住房城乡扶植主管部分应高度看重“放管服”试点改革任务,明白担任“放管服”改革任务的分担引导,肯定经办科(处)室,保证行政许可经办部分的人员和设备设备,加强营业指导、进度检查和总结报告请示任务,确保本地区(部分)担任实施的改革义务顺利完成。

  (二)重视任务实效。各级住房城乡扶植主管部分应保持以人平易近为中间的改革理念,不弄情势主义,改大众的堵点、痛点,干大众迎接的实事、功德,大年夜力优化审批办事方法,创造和落实更多好用、管用的便平易近办法,以富有成效的任务让人平易近大众在改革中实在取得更多的取得感。

  (三)强化言论引导。各级住房城乡扶植主管部分应加强言论引导任务,充分应用门户网站、微信公众号等互联网传播手段,和各类消息媒体宣传改革的办法和典范经历,促进相互进修自创进步。多渠道听取企业大众看法建议,修建改革优胜氛围。